大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑是貫徹落實綠色低碳循環(huán)要求、提高建筑工業(yè)化水平的重要途徑；是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要舉措。為全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，在鋼結(jié)構(gòu)這個建筑細分行業(yè)，十二五期間，特別是近兩年鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策暖風頻吹，政府出臺了對行業(yè)發(fā)展有重要影響的多項政策。

　　回顧鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

　　2007年，建設(shè)部頒布《“十一五”期間我國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)形勢及發(fā)展對策》，提出“十一五”期間繼續(xù)堅持對發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)鼓勵支持的正確導向與相關(guān)政策、措施，進一步推廣與擴大鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，促進建筑鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用推廣和持續(xù)發(fā)展；發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)重量輕、強度高、抗震性能好的優(yōu)勢，到2010年，建筑鋼結(jié)構(gòu)的綜合技術(shù)水平接近或達到國際先進水平；鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)量目標達到全國鋼產(chǎn)量的10%。

　　2009年，國務(wù)院發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標準體系，結(jié)合提高抗震標準，研究出臺擴大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點工程、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼標準及設(shè)計規(guī)范。

　　2010年，住建部發(fā)布《建筑業(yè)十項新技術(shù)》，鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)包括：深化設(shè)計技術(shù)、厚鋼板焊接技術(shù)、大型鋼結(jié)構(gòu)滑移安裝施工技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)與大型設(shè)備計算機控制整體頂升與提升安裝施工技術(shù)、鋼與混凝土組合結(jié)構(gòu)技術(shù)、住宅鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)、高強度鋼材應(yīng)用技術(shù)、大型復雜膜結(jié)構(gòu)施工技術(shù)、模塊式鋼結(jié)構(gòu)框架組裝、吊裝技術(shù)等。

　　2011年，住建部發(fā)布《建筑業(yè)十二五規(guī)劃》，提出：鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。推動重大工程、地下工程、超高層鋼結(jié)構(gòu)工程和住宅工程關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研究。

　　2013年，國務(wù)院1號文件《綠色建筑行動方案》，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》提出推廣鋼結(jié)構(gòu)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高公共建筑和政府投資建設(shè)領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)使用比例，在地震等自然災害高發(fā)地區(qū)推廣輕鋼結(jié)構(gòu)集成房屋等抗震型建筑。

　　2014年4月8日，住建部發(fā)布［2014］45號文，批準部分鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)開展房建總承包試點；同年5月27日，批準《綠色建筑評價標準》為國家標準，自2015年1月1日起實施，標志著中國的綠色建筑開始進入2.0時代。

　　2015年9月30日，住建部、工信部印發(fā)《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》，從“鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑推廣行動”等10個方面部署了相關(guān)任務(wù)。同年11月4日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進工業(yè)穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)拓市場增效益，其中要求結(jié)合棚改和抗震安居工程等，開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點。同年12月24日，住建部發(fā)布《關(guān)于北京東方誠國際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司等27家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)開展建筑工程施工總承包試點的通知》，探索解決鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包企業(yè)在承攬工程過程的相關(guān)問題。

　　2016年，國發(fā)〔2016〕6號文《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》：推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑，結(jié)合棚戶區(qū)改造、危房改造和抗震安居工程，實施開展鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用試點，大幅提高鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用比例。國發(fā)〔2016〕8號文《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》：對大型公共建筑和政府投資的各類建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準和認證，積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。同年2月21日，中共中央國務(wù)院公布《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，提出力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30％，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。

　　十二五期間鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展狀況

　　相關(guān)行業(yè)報告統(tǒng)計從2013年開始，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)就進入適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和新的市場環(huán)境的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中。在2014年，行業(yè)仍沒有過百億的企業(yè)產(chǎn)生。與2013年相比：喜憂參半，產(chǎn)值增長企業(yè)占58%，最大增幅46%，產(chǎn)值下降企業(yè)占42%，降幅最大的48%。2015年情況更為復雜，部分中小企業(yè)的業(yè)務(wù)量大幅縮水，承接業(yè)務(wù)量下降10～35%，特別是公共建筑業(yè)務(wù)，承接額同比下降幅度很大（有的企業(yè)到達70%多）；但令行業(yè)振奮的是海外出口業(yè)務(wù)大幅上揚，2015年有的企業(yè)海外訂單超過國內(nèi)市場；產(chǎn)能完成5萬噸以上的企業(yè)同比前四年增長25%多。

　　2015年建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的總產(chǎn)值約為4906億元，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的2.7%；產(chǎn)量約為5007萬噸，同比增長12%。2015年鋼產(chǎn)量8.04億噸，建筑用鋼3.6億噸，建筑用鋼占鋼產(chǎn)量的45%，建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼占鋼產(chǎn)量的6.2%，占建筑用鋼的13.8%左右，從五年的情況分析，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)完成的產(chǎn)量雖然每年都有提升，但在建筑業(yè)的占比沒有顯著提高，鋼結(jié)構(gòu)在建筑業(yè)仍不是支柱產(chǎn)業(yè)，鋼結(jié)構(gòu)在建筑業(yè)的發(fā)展空間還很大。

　　鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)市場分析

　　鋼結(jié)構(gòu)完成產(chǎn)能5萬噸上骨干企業(yè)數(shù)量總數(shù)2015年超過50家。

　　2015年，前5家企業(yè)完成產(chǎn)能298萬噸，占全年建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量的5.9%左右，整個行業(yè)的集中度仍然不高。

　　鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)科技創(chuàng)新

　　2015年，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)科技投入、科技研發(fā)、科技創(chuàng)新等方面，有了新的發(fā)展。獲得的省部級以上的科技獎項、專利、工法有3501項。十二五期間會員企業(yè)完成的國家和行業(yè)標準101項。

　　我國鋼結(jié)構(gòu)建筑市場和國外的差別，十二五期間鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼量3000萬噸～5000萬噸左右，約占鋼產(chǎn)量的4%～6%，與歐美、日本等發(fā)達國家相比，我國鋼結(jié)構(gòu)建筑比例明顯偏低，還有很大發(fā)展?jié)摿?。產(chǎn)能低／標準化低，國內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)工廠單位的產(chǎn)能1～1.2噸／平方米／年，歐美鋼結(jié)構(gòu)工廠單位的產(chǎn)能是我們的3倍以上可以達到3噸／平方米／年，臺灣大約是2.5噸／平方米／年。

　　這個差距不是我們廠家的設(shè)備落后，主要是構(gòu)件的標準化程度不高，型材使用不多，國內(nèi)的鋼構(gòu)件需要用鋼板，經(jīng)切割、組配、焊接成型，造成加工效率低下，而國外直接采用型材。這個問題也是制約鋼結(jié)構(gòu)建筑工業(yè)化的主要原因之一。

　　鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化

　　市場調(diào)查報告顯示目前建成的鋼結(jié)構(gòu)住宅項目看，鋼結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)體系成熟、圍護材料逐步改善、裝配工藝不斷優(yōu)化，住宅整體性能大幅提升，工程造價具有市場競爭優(yōu)勢，具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)體系日趨成熟，鋼結(jié)構(gòu)住宅已涵蓋低層、多層，小高層和高層鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑。

　　主要結(jié)構(gòu)體系有冷彎薄壁輕鋼框架、全鋼框架和鋼框架鋼支撐、鋼管混凝土組合框架、鋼框架-混凝土核心筒、鋼框架-鋼板剪力墻等體系。與之配套的鋼筋桁架樓承板、水泥加肋（筋）疊合板、組合外墻板、龍骨輕質(zhì)復合墻面板等圍護板材部品日趨成熟。

　　鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展機遇

　　加快走出去步伐，一帶一路與國際化，“一帶一路”涉及65個國家44億人口的經(jīng)濟合作發(fā)展。揭示了我國經(jīng)濟新增長和復興的歷史轉(zhuǎn)折點已經(jīng)來臨?！耙粠б宦贰贝髴?zhàn)略推進的關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及國內(nèi)城市和沿線國家。其巨大的潛在市場，吸引了鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)紛紛出走。以杭蕭鋼構(gòu)等為代表的企業(yè)在國外簽下高達數(shù)十億元的訂單。

　　十二五，鋼構(gòu)行業(yè)的企業(yè)在技術(shù)、人才、布局等方面就著手準備走出去：開展國外認證、許可等相關(guān)工作，不少鋼結(jié)構(gòu)一級資質(zhì)的企業(yè)已經(jīng)獲得了歐美、日本、東南亞市場準入認證。在布局上，紛紛設(shè)立設(shè)立海外事業(yè)部或國外分支機構(gòu)。在人才方面，除自身自備外，也引進國內(nèi)外高端人才。在“一帶一路”大戰(zhàn)略提出之后，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)海外市場有了爆發(fā)性的增漲。

　　在2014年，在“一帶一路”沿線成功接單的例子很多。2015年鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)最大的海外合同訂單超過30億元人民幣，有的企業(yè)海外業(yè)務(wù)承接量超過了國內(nèi)部分，海外市場將成為企業(yè)發(fā)展新的強勁增長。

　　全面提高行業(yè)信息化水平

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”的概念被正式提出之后迅速發(fā)酵，各行各業(yè)紛紛嘗試借助互聯(lián)網(wǎng)思維推動行業(yè)發(fā)展，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)也不例外。

　　2015年，政府工作報告首次提出互聯(lián)網(wǎng)＋的行動計劃。6月24日，國務(wù)院常務(wù)會通過互聯(lián)網(wǎng)行動指導意見，互聯(lián)網(wǎng)＋這個新興產(chǎn)業(yè)模式正式成為國家行動計劃。目前，不少大型鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)在向智能化、數(shù)字化和信息化方面邁出了堅實的一步。

　　首先是鋼構(gòu)件加工與管理的智能化。如物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，全自動化的加工中心，焊接機器人等，特別是幾個特大型鋼結(jié)構(gòu)的工廠現(xiàn)代化已經(jīng)超過了歐美、日本等國。

　　其次是施工現(xiàn)場的數(shù)字化、標準化。如BIM技術(shù)的應(yīng)用、現(xiàn)場焊接機器人、自動化的施工平臺以及4D、5D信息化管理平臺、遠程安全監(jiān)控等。再有是管理上的信息化。

　　以ERP、PDM、BIM等數(shù)字化管理系統(tǒng)為代表，使企業(yè)的現(xiàn)代化管理深入到財務(wù)、人力資源、工程管理等各個系統(tǒng)。如，針對超高層施工難度大、多專業(yè)施工立體交叉頻繁等問題，廣州周大福國際金融中心項目與廣聯(lián)達軟件股份有限公司合作開發(fā)了東塔BIM綜合項目管理系統(tǒng)。

　　天津高銀金融117大廈項目，在建設(shè)之初啟用了廣聯(lián)云服務(wù)，將其作為BIM團隊數(shù)據(jù)管理、任務(wù)發(fā)布和信息共享的數(shù)據(jù)平臺，并提出基于廣聯(lián)云的BIM系統(tǒng)云建設(shè)方案，開展BIM技術(shù)深度應(yīng)用。

　　上海中心大廈項目引入大空間3D激光掃描技術(shù)；鋼結(jié)構(gòu)在施工之前，將施工過程在計算機上進行三維仿真演示，可以提前發(fā)現(xiàn)并避免在實際施工中可能遇到的各種問題。

　　拓展公共建筑業(yè)務(wù)承接

　　發(fā)改委、財政部等六部委制定的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》2015年6月1日起實施。國務(wù)院辦公廳2015年5月19日轉(zhuǎn)發(fā)了財政部發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知, PPP已上升為國家意志。

　　PPP模式試點在全國不少地方正在展開，2014年重慶市簽約啟動高速公路、軌道交通、市郊鐵路、市政設(shè)施、港口物流、土地整治6大類合計1300億元的PPP項目，基本為關(guān)系社會公共利益、公共安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)工程PPP項目。

　　行業(yè)要深入研究，準確把握PPP模式的深刻內(nèi)涵，積極務(wù)實地做好PPP模式的運用工作，以“產(chǎn)融雙驅(qū)”的模式助推發(fā)展，深化轉(zhuǎn)型升級。“中國建筑”已經(jīng)走在PPP發(fā)展的前列，他們抓住機遇，先后成立了規(guī)范、專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金和融資平臺，同時聯(lián)合國內(nèi)眾多建設(shè)企業(yè)發(fā)起成立聯(lián)合，以多種的形式聚合力量進入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

　　2015年5月至年底，PPP項目涉及金額已超過900多億元。根據(jù)財政部全國PPP綜合信息平臺公布的數(shù)據(jù)，截至2016年2月29日，全國納入信息平臺的片區(qū)開發(fā)PPP項目達450個，涉及總投資額約8090億元。在投資訴求及政策大力支持下, PPP項目模式將成為我國下一階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要模式，PPP項目模式將對鋼結(jié)構(gòu)市場環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，特別是城鎮(zhèn)公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。